熱門(mén)點(diǎn)擊：梁碩南:《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》解讀（二）
作者：梁碩南
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
[梁碩南解讀] 本條是關(guān)于用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定。
用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位依法制定的適用于本單位及其勞動(dòng)者的關(guān)于勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總稱(chēng)。用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容包括勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬管理、保險(xiǎn)福利管理、工時(shí)休假管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、職工培訓(xùn)管理、勞動(dòng)紀(jì)律管理以及勞動(dòng)定額管理等勞動(dòng)管理的規(guī)定。
依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，既是用人單位的權(quán)利，也是用人單位的義務(wù)。用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，即勞動(dòng)規(guī)章制度要內(nèi)容合法。
按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，就建立和完善規(guī)章制度是用人單位的權(quán)利而言，用人單位的這種權(quán)利屬于“單決權(quán)”。實(shí)踐中，不少用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，都是由用人單位一方說(shuō)了算，沒(méi)有聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，這種單方規(guī)定的“霸王制度”，一般不考慮勞動(dòng)者的意見(jiàn)和利益，把不合理的規(guī)章制度強(qiáng)加給勞動(dòng)者遵守，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。
企業(yè)是勞動(dòng)者和投資者的利益共同體，企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者充分協(xié)商確定，不能由企業(yè)一方說(shuō)了算�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。即用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)要符合民主程序：第一步經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)；第二步與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。勞動(dòng)合同法的這一規(guī)定，是我國(guó)勞動(dòng)立法的一大進(jìn)步，也是勞動(dòng)合同法的一大亮點(diǎn)。
●平等協(xié)商(也稱(chēng)集體協(xié)商、集體談判)，是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織與相應(yīng)的工會(huì)組織或職工民主推舉的代表，為確定勞動(dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的問(wèn)題，依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行平等商談的行為。
用人單位制定規(guī)章制度的目的是為了讓勞動(dòng)者知曉并遵守。勞動(dòng)合同法規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。至于公示或告知的方式，勞動(dòng)合同法沒(méi)有規(guī)定，用人單位可以在單位內(nèi)的公告欄公示，也可以把規(guī)章制度直接發(fā)給勞動(dòng)者。無(wú)論哪種方式，只要讓勞動(dòng)者知道就可以了。
第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。
[梁碩南解讀]本條是關(guān)于建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定。
我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是指由政府勞動(dòng)行政部門(mén)、雇主（企業(yè)）組織和工人組織三方代表，按照一定的制度、規(guī)則和程序，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面所形成的組織體系和運(yùn)作機(jī)制。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在縣級(jí)以上地方建立，地方勞動(dòng)行政部門(mén)代表政府、地方企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)代表企業(yè)、地方工會(huì)代表勞動(dòng)者。2001年8月由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)三方組成了國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的主要任務(wù)是共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工時(shí)休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工保護(hù)、職工培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議等問(wèn)題。
第六條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
[梁碩南解讀]本條是關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)合同訂立和履行中的職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定
工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾性組織。代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的首要職責(zé)；代表職工與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，也是工會(huì)的重要職責(zé)。這里的工會(huì)包括各級(jí)總工會(huì)和基層工會(huì)組織。
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作者：梁碩南；資料來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)人事網(wǎng)；發(fā)布用戶(hù)：chenz；發(fā)布時(shí)間：2007-11-24；
