新勞動(dòng)合同法磨合之惑

　　“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不好辭（員工）了，我們?cè)诳础薄?/P>

　　11月5日，深圳一家規(guī)模達(dá)2000人的日資企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近一周來(lái)他一直在密切關(guān)注著由華為“辭退員工”事件的最終走向。

　　與尚在觀望的楊先生相比，港中合資企業(yè)深圳創(chuàng)華合作有限公司副總經(jīng)理吳燦如則在近期采取了相對(duì)樂(lè)觀與積極的措施：“我們剛和100多名滿10年的員工簽訂了無(wú)固定期合同”，占已滿10年工齡員工的一半左右。他坦陳：“盡快解決這個(gè)事情讓員工感覺比較好，不要等到最后一刻�！�

　　但是更多的企業(yè)選擇了觀望和等待。深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱外商協(xié)）副秘書長(zhǎng)王川流告訴記者，在新勞動(dòng)法頒布后，不少企業(yè)在外商協(xié)主辦的多次座談會(huì)上認(rèn)可員工“自動(dòng)辭職”的做法以規(guī)避“無(wú)固定期合同”，以免挫傷企業(yè)用人靈活性。

　　無(wú)可置疑的是，在新勞動(dòng)法即將實(shí)施之際，國(guó)內(nèi)外資企業(yè)正處在一個(gè)勞資關(guān)系路口。

　　2000外企的集體焦慮

　　前述楊先生透露說(shuō)，公司此前已經(jīng)詳細(xì)核實(shí)和統(tǒng)計(jì)了員工名單，“目前工齡滿10年的有60人，滿8年的70-80人”，這份員工名單目前仍處于懸而未決狀態(tài)，“我們把名單都交給下面五個(gè)工廠了，如果要辭退員工的話我們會(huì)協(xié)商解決，并一定支付補(bǔ)償金�！�

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是一場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)了近兩年之久的集體焦慮。

　　2006年3月，新勞動(dòng)法草案在網(wǎng)上公布后，深圳外商協(xié)即開始向其2000多家會(huì)員企業(yè)發(fā)出問(wèn)卷，并連續(xù)邀請(qǐng)歐美、日資、港臺(tái)資等外商企業(yè)總共召開四次座談會(huì)，并快速于當(dāng)年4月14日形成書面意見后上報(bào)給全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，以及國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司、商務(wù)部外資司等國(guó)家部門。

　　這份名為《關(guān)于深圳外商投資企業(yè)對(duì)〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉（草案）有關(guān)規(guī)定的反映》的上報(bào)文件成為國(guó)內(nèi)最早作出反應(yīng)的民間意見書。

　　在本報(bào)拿到的這份意見書的初始文本中，充分顯示了企業(yè)當(dāng)時(shí)的緊張情緒：

　　意見書認(rèn)為，“如果忽視了絕大多數(shù)守法企業(yè)的權(quán)益，甚至以企業(yè)違規(guī)為前提制定法律條款，可能造成對(duì)勞動(dòng)者的過(guò)度保護(hù)，容易滋生新的大鍋飯，客觀上又損害了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與管理�！�

　　新勞動(dòng)法關(guān)于裁員的規(guī)定“裁員優(yōu)先留用工齡較長(zhǎng)的員工”一條亦被認(rèn)為是“大鍋飯”的體現(xiàn)。

　　2007年初，新勞動(dòng)法進(jìn)入二次審議階段，外商協(xié)再次將意見與建議于今年1月28日呈送到國(guó)家有關(guān)部門。

　　“最后出臺(tái)的新勞動(dòng)法部分細(xì)節(jié)上聽取了企業(yè)的意見�！蓖醮髡f(shuō)，保留了關(guān)于“無(wú)固定期合同”的規(guī)定。

　　“企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理舊規(guī)”

　　“無(wú)固定期合同不等于鐵飯碗”，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我覺得是企業(yè)誤解了新勞動(dòng)法。”

　　他認(rèn)為，新勞動(dòng)法中關(guān)于企業(yè)必須與員工簽訂“無(wú)固定期合同的”幾條約定是針對(duì)目前勞資關(guān)系短期化、動(dòng)態(tài)化的現(xiàn)狀做出的。中國(guó)企業(yè)雇傭雙方必須建立長(zhǎng)期化和穩(wěn)定化的合同關(guān)系。

　　蘇海南同時(shí)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)近期關(guān)于新勞動(dòng)法的爭(zhēng)論存在兩大誤區(qū)：一方面，“企業(yè)認(rèn)為簽訂了無(wú)固定期合同，員工不好管理”，等同于讓企業(yè)倒退回大鍋飯時(shí)代；另一方面，“也有勞方認(rèn)為，簽訂了無(wú)固定期合同，等于進(jìn)了紅色保險(xiǎn)箱”。他認(rèn)為，實(shí)際上，在簽訂了固定期合同后，企業(yè)依舊可以依據(jù)新勞動(dòng)法解雇不合格的員工，“它不是終身合同。”

　　企業(yè)的反應(yīng)過(guò)激了嗎？

　　前述楊先生認(rèn)為，企業(yè)的擔(dān)憂并非沒有根據(jù)。他指出，新勞動(dòng)法的細(xì)節(jié)規(guī)定很難打消企業(yè)關(guān)于“無(wú)固定期合同并非鐵飯碗”的顧慮。他舉例指出，新法中關(guān)于用人單位可以解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的六點(diǎn)前提，其中一些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)操作比較困難。這三點(diǎn)包括：“嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度”：“給用人單位的利益造成重大損害”；在訂立合同時(shí)有“欺詐手段”。

　　楊先生表示，這些表述都過(guò)于含糊，定性但沒有定量，這給企業(yè)未來(lái)有可能出現(xiàn)的勞資糾紛增加了操作風(fēng)險(xiǎn)。

　　王川流告訴記者，這也是近期企業(yè)集中反映的困惑。

　　“這就是企業(yè)近期要做的工作”，蘇海南告訴記者說(shuō)，關(guān)于員工“何為違反企業(yè)規(guī)章”的問(wèn)題恰是2008年元旦新勞動(dòng)法正式實(shí)施前必須重新梳理的工作，“按照新勞動(dòng)法規(guī)定，企業(yè)近期就應(yīng)該及時(shí)理清合同的條款、重新修訂企業(yè)規(guī)章，首先進(jìn)行自查自糾�！保J(rèn)為裁定員工是否違章的“定量”必須由企業(yè)與工會(huì)或者職工代表一起清晰界定。

　　而按照新勞動(dòng)法規(guī)定，經(jīng)修訂后的各企業(yè)的規(guī)章，其合法性必須經(jīng)由工會(huì)等員工組織同意。蘇海南提醒企業(yè)，應(yīng)該據(jù)有關(guān)法律通過(guò)與職代會(huì)（職工群眾）協(xié)商確定并細(xì)化勞動(dòng)規(guī)章制度：“現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)該盡快解決好企業(yè)規(guī)章等方面的程序性問(wèn)題，該刪改的刪改，該調(diào)整的調(diào)整，而且要通過(guò)‘職代會(huì)’或者‘全體員工大會(huì)’�！�

　　他同時(shí)透露說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門目前也正在進(jìn)一步聽取民間與企業(yè)的意見，未來(lái)還將會(huì)出臺(tái)新勞動(dòng)法的相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)。

　　變動(dòng)中的勞資關(guān)系

　　“坦誠(chéng)地說(shuō)，如果無(wú)固定期合同不等于鐵飯碗，在這個(gè)前提下，企業(yè)是可以處理這些問(wèn)題的。”創(chuàng)華公司副總經(jīng)理吳燦華說(shuō)。在近期與公司已簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同的一百多名員工中，除了技術(shù)與研發(fā)人員，同時(shí)也有相當(dāng)部分為生產(chǎn)線上的技術(shù)工人�！叭绻呀�(jīng)在這里工作十年了，在一定程度上還是能夠說(shuō)明他是滿足企業(yè)要求的�！�

　　創(chuàng)華公司在咨詢了有關(guān)勞動(dòng)法專家后，對(duì)杜絕員工將“無(wú)固定期合同”當(dāng)成鐵飯碗做了規(guī)章上“量化”：對(duì)員工違規(guī)行為將以處分方式進(jìn)行公示，每一次處分需獲得員工本人的簽名，在滿第三次處分之后，即解除與該員工的勞動(dòng)合同。

　　深圳市勞動(dòng)局一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為創(chuàng)華的做法很積極，但他同時(shí)稱“地方部門也還在學(xué)習(xí)新條例，還沒有明確的法律意義上的解釋”。他透露說(shuō)，深圳市勞動(dòng)局目前亦正在研究，針對(duì)華為以及更多企業(yè)采取的與員工協(xié)商、“自愿辭職”的行為給予界定。

　　另外，在新勞動(dòng)法頒布后，不少企業(yè)感覺營(yíng)商成本正在增加。據(jù)吳燦華介紹，深圳市繼去年提升了深圳市二線關(guān)內(nèi)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從710元上升到810元后，今年又上調(diào)至850元。

　　針對(duì)這種狀況，創(chuàng)華的應(yīng)對(duì)措施是加速企業(yè)轉(zhuǎn)型，“過(guò)去是從人力要效率，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了從成本管理、生產(chǎn)效率上要利潤(rùn)�！�

　　更為明顯的變化是，針對(duì)新勞動(dòng)法即將出臺(tái)，深圳外資企業(yè)成立工會(huì)蔚然成風(fēng)。一方面是與政策配套，另一方面，“今年深圳總工會(huì)取消了向員工收取的經(jīng)費(fèi)60%交上級(jí)工會(huì)的規(guī)定，所以企業(yè)也比較能接受�！眳菭N華說(shuō)，中國(guó)大陸的整體營(yíng)商環(huán)境正在經(jīng)歷巨變。